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珠海将举全市之力作念好横琴合作开发。图为珠海横琴 张婷 摄

羊城晚报全媒体记者 戚耀琪 实习生 詹瑞芳

日前，广东省委、省政府矜重公布了《对于提拔珠海缔造新时间中国特点社会办法当代化外西化经济特区的概念》《对于提拔汕头缔造新时间中国特点社会办法当代化活力经济特区的概念》《对于提拔湛江加速缔造省域副中心城市打造当代化沿海经济带费事发展极的概念》三份文献。

为让社会各界更好地了解三份文献的情况，省政府新闻办4月14日举办新闻发布会，对文献进行谨防解读。记者再行闻发布会上获悉，三份文献所包含的政策举措含金量高、障翳面广、提拔力度大，充分体现了省委、省政府对三市加速发展的高度爱重。

出台配景

广东亟需补都区域发展动能短板

发布会上，广东省发展和修订委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟先容了上述三个文献制定配景、主要推敲和重心本色。

朱伟说，区域发展不屈衡不谐和是制约新时间广东竣事高质料发展的卓著短板。2018年，广东省委省政府作出了构建“一核一带一区”区域发展形态的紧要部署，将全省分手为珠三角地区、沿海经济带、北部生态发展区3个功能区，明确了各自的发展标的和发展重心。三年来，“一核一带一区”缔造获取积极见效。但同期，广东区域发展不屈衡不谐和的情况仍然存在，沿海经济带东西两翼中心城市发展能级偏弱，珠江口东西两岸发展差距较大，区域发展能源源聚能放射效应显明不及。

刻下，我国经济已进入高质料发展阶段，广东行动天下经济大省，在经济总量超11万亿元的大体量上鼓励高质料发展，单靠珠三角这一中枢区“独步天下”，特殊是广州、深圳“双城引颈”还远远不够，必须尽快教训新的区域经济增长极，加速构建上风互补、高质料发展的能源系统。为此，省委省政府决定出台提拔珠海、汕头、湛江加速发展的政策文献。

据先容，省委省政府出台提拔珠海、汕头、湛江三市加速发展的政策文献，是贯彻落实习近平总布告出席深圳经济特区成立40周年庆祝大会和捕快广东费事语言费事指导精神的紧要举措，是广东安身新发展阶段、贯彻新发展理念、服务天下构建新发展形态的费事部署。出台这三份文献，不仅对推动三市加速发展意旨紧要，更将有劲带动珠西崛起、两翼跃升，为全省高质料构建“一核一带一区”区域发展形态、打造新发展形态战术支点确认费事撑持作用。

汕头打造外洋优质浮滥品收支口集散中心。图为汕头港外洋集装箱船埠 赵映光 摄

系统计较

缔造一系列定位明确一系列任务

朱伟先容说，三份文献定位为广东省贯彻落实习近平总布告费事语言费事指导精神和十九届五中全会精神的费事效率之一，主要推敲到要把三市放到全省区域谐和发展大局中系统计较，以推动三市加速发展为遵循刺破解区域谐和发展难题。

珠海是粤港澳大湾区费事节点城市、澳珠顶点的费事构成部分；珠海、汕头是急需加速发展的经济特区；汕头、湛江是承担东西两翼振兴发展就业的省域副中心城市。省委省政府是把珠海、汕头、湛江三市发展放到全省鼓励珠西崛起、两翼都飞的战术形态中系统计较，勤劳纠结伴源全力推动三市加速发展，推动三市在“一核一带一区”区域发展形态中确认更大作用。

据先容，珠海定位为打造区域费事宗派要津、新发展形态费事节点城市、翻新发展先行区、生态端淑新典范、民生幸福样板城市；汕头定位为打造高质料发展的活力特区、解决高效的法治城市、怒放包容的端淑窗口、聚侨惠民的和好意思侨乡、绿色宜居的灵敏都市；湛江定位为服务国度紧要战术高质料发展区、陆海联动发展费事节点城市、当代化区域性海洋城市、全省区域谐和发展费事引擎。

这三个文献聚焦增强三市修订翻新能源、进步城市发展能级、完善基础神色布局、优化区域营商环境等重心边界，计较紧要政策、紧要模样、紧要任务。其中，珠海文献提议了践行全面深化修订怒放新就业、推动变成珠澳全所在合作新场地、打造科技翻新新高地、增强产业发展新动能、打造珠江口西岸详尽交通新要津、打造生态端淑新典范、缔造宜居幸福新都市七大边界重心任务；汕头文献提议了缔造高质料发展的活力特区、缔造解决高效的法治城市、塑造怒放包容的端淑窗口、打造聚侨惠民的和好意思侨乡、缔造绿色宜居的灵敏都市五大边界重心任务；湛江文献提议了推动湛江深度对接海南解放买卖港缔造、加速缔造高水平天下性详尽交通要津、全力打造当代化沿海经济带费事发展极、加速进步省域副中心城市详尽服务功能、推动变成高水平怒放合作新形态五大边界重心任务。

政策方法

赋予三市更大修订发展自主权

此外，三份文献也强化政策的针对性和精确度，进一步明确更具含金量的政策方法。勾搭三市在区域发展形态中的功能定位和方针任务，文献统筹计较促进三市修订发展系列提拔政策方法，全力提拔赋予三市更大修订发展自主权，切真实东谈主才、科技、产业、财政、基础神色、怒放合作、身分保障等方面出台求实管用的政策举措，力求通过赋能提级和身分撑持，强力推动三市走上加速发展、奋发有为的快车谈，加速竣事高质料发展。

其中，对珠海提议了赋予更大修订发展自主权、全力缔造横琴粤澳深度合作区、全面增强自主翻新才略、缔造海洋经济示范区、缔造珠江口西岸轨谈交通中心、构建新式住房供给体系等23项具体举措；对汕头提议了持续激勉经济体制修订活力、构建怒放合作新高地、赋予更大发展自主权、加速区域翻新中心缔造等16项具体举措；对湛江提议了加强与海南解放买卖港联动交融发展、联动海南缔造先进制造业基地、加强与海南当代服务业合作等19项具体举措。

朱伟说，三份文献所包含的政策举措含金量高、障翳面广、提拔力度大，充分体现了省委省政府对三市加速发展高度爱重、满怀期待。接下来，省发改委将谐和三市和省相关部门握紧文献的贯彻落实，全力提拔三市加速发展。

[焦点问答]

三市考虑负责东谈主回报记者发问：

用好“政策红利”加速城市发展

在昨天的新闻发布会上，记者就珠海、汕头、湛江三市如何贯彻落实《概念》，竣事更大的发展采访了三市考虑负责东谈主。三市考虑负责东谈主暗示，将控制好《概念》赋予的“政策红利”加速城市发展，为全省高质料构建“一核一带一区”区域发展形态、打造新发展形态战术支点作出应有孝敬。

珠海 巩固珠江西岸中枢城市地位

记者：省委、省政府出台了提拔珠海的文献，珠海将会怎样去贯彻落实文献条目，加速缔造当代化外西化的经济特区？

珠海市副市长张宜生：省委省政府出台的文献赋予珠海缔造当代化外西化经济特区总的定位，即五个明细目位，咱们要举全市之力来加速发展，主要有四大战术任务。

第一个是特：赓续加速经济特区发展，把咱们珠海经济特区办得更好，办得水平更高；第二个是大：要不时进步城市的能级量级，强化咱们城市的要津中枢性位，巩固珠江西岸中枢城市地位，增强城市的放射力和影响力；第三个是高：要在城市谐和发展和绿色发展的基础上，进一步提高发展质料，缔造大湾区高质料发展的新引擎；第四个是多：要服务澳门经济社会多元化发展，全力提拔澳门融入国度发展大局。

落实四大战术任务，咱们要抓好以下就业：一个是加速横琴粤澳深度合作区的缔造，举全市之力作念好横琴合作开发，作念好深度合作区这篇著作，以作念好港珠澳合作开发，不时丰富“一国两制”奇迹发展的新试验，促进“一国两制”行稳致远；第二方面是遵循缔造翻新发展先行区，特殊是加速缔造科技翻新走廊，加速构建集成电路、生物医药、新材料、新能源、高端打印斥地这五大千亿级的产业集群，教训创造航空产业和海洋经济等、高端装备制造业；第三个是缔造粤港澳大湾区费事节点城市，特殊是在推动产业城市和东谈主口范围上迈上新的台阶，加速缔造珠江口西岸轨谈交通要津，变成新的城市空间形态；第四是确认特区精神，推崇特区精神，鼓励更高水平轨制进行怒放，在粤港澳三地经济来源的法例连续机制对接上更积极。要用好省内部赋予珠海的更大修订发展的自主权，探索实施一批翻新式引颈型的紧要修订举措；第五是进一步打造天下生态端淑典范。在全面执行绿色发展和生计方式的基础上，为天下生态端淑缔造进一步提供咱们珠海告诫；第六是缔造民生幸福的标杆城市。进一步构建优质平衡的人人服务体系，完善共建共治分享的社会解决机制，塑造怒放友好包容的城市文化。

临海而兴、向海而生的湛江将缔造成为当代化区域性海洋城市 彭镇强 摄

湛江 对接国度紧要战术与海南相向而行

记者：讨教湛江在对接海南自贸港缔造方面，有何具体举措？

湛江市委常委、副市长曹兴：湛江是大陆通往海南的咽喉之地，海南90%以上的分娩生计物质需经琼州海峡进入海南岛，每年从湛江过海的客流量超1500万东谈主次、车流量超350万辆次，海南的发展离不开湛江的合作撑持，雷同，湛江要借力发展也必须主动服务对接国度紧要战术、加强与海南的相向而行。在省委省政府出台的《概念》中，对湛江的首个定位便是“服务紧要战术高质料发展区”,首条提拔政策便是“推动湛江深度对接海南解放买卖港缔造”，提议到2025年对接海南解放买卖港缔造要获取紧要进展，为咱们深度对接海南自贸港提供了政策提拔。

湛江矜重顶层计较、加强对接。屡次构成党政代表团到海南对接、先后两次出台与海南相向而行的决策方法，从全体上加强服务对接海南的计较，推动与海南刚毅《共建西部外洋陆海买卖新通谈战术合作框架公约》《对于琼州海峡春运救急服务联动公约》，积极与海南成立各层级、各边界常态化对接合作机制。

湛江与海南共同推动交通、口岸、物流等基础神色共建分享。建成了全球最大的客货滚装船埠——徐闻港区南山功课区客货滚装船埠，完成了海峡北岸三家港航企业整合，推动湛江港集团与海南外洋能源交易中心签署战术合作公约，湛江至海南集装箱航路增至6条。2020年，湛江港与海南港来往的集装箱浑沌量达37.7万TEU、同比增长41.7%，本年一季度完成9.7万TEU、同比增长29.3%。在产业、民生等边界互利合作，两边联手鼓励旅游合作，推出“琼北湛江过大年”“全部南下去看海”等十多条旅游澄莹家具，共同主理“誓山盟海、相约粤桂琼”旅游推介会；潜入鼓励农业合作，成立“正常购销、救急调运”互动谐和机制，全力保障海南蔬菜雄厚供应；探索鼓励民生奇迹合作，与海口市互派干部挂职老成，协力抓好琼州海峡疫情防控和安全查抄等就业，打造吉温暖谐的琼州海峡。

汕头 加速缔造天下性详尽交通要津

记者：汕头要站在更高的源头上鼓励修订怒放，有哪些具体的举措来竣事？

汕头市委常委、副市长双德会：咱们将借助政策的东风，找准汕头的上风定位，积极参与一带全部的缔造。主要体当今两个方面：一是牢牢收拢RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)的签署机遇，因为汕头有进步70%的华裔居住在东南亚的国度，咱们在东南亚有相当深厚的商贸和东谈主员的上风。昨年在疫情的情况下，汕头对东盟的出口增长了31%。咱们也会充分控制好汕头的华裔测验区、详尽保税区、跨境电子商务示范区等费事的怒放平台，加强与广东自贸区的联动，发展深化与一带全部沿线国度在法例、束缚、尺度、金融、保障、学问产权等等方面的荒诞合作，打造外洋优质的浮滥品收支口的集散中心。

第二个方面，便是进步我市的表里怒放水平，为广东打造新发展形态的战术支点作出孝敬。以大交通引颈掀怒放，加速缔造天下性的详尽交通要津，大交通大模样的缔造与灵通，将会极地面助力汕头，变成天下性的详尽交通要津。同期要通过这些交通基础神色，全面融入“双区”“双核”，深化与深圳的深度合作机制，合作共建产业园，加速变成能源机制，同期充分对接行将出台的汕潮揭都市圈发展计较，促进产业一体化的连续、社会同质化的发展、东谈主才跨区域的流动，教训外贸供应链详尽服务和商贸的龙头企业。

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湛江珠海百亿级模样投资额居前两位

羊城晚报讯 记者刘星彤报谈：“十四五”计较开局之年，广东滨海旅游热迎来新鲜的高质料发展指向。在近日由广东省发改委公布的《广东省2021年重心缔造模样运筹帷幄》（以下简称《运筹帷幄》）中，记者属意到，悉数有8个百亿级文旅模样，其中前4位皆是滨海文旅模样，该4个超大滨海文旅模样总投资额为1900亿元，占《运筹帷幄》中扫数文旅模样总投资的45.8%。4个超大滨海模样投资占扫数百亿级模样比重高达74.4%。

记者查询了解到，上述4大百亿级滨海文旅模样按投资总数次序包括：湛江鼎龙湾外洋海洋度假区、珠海长隆外洋海洋度假区(二期)、茂名华裔城集团南海旅游岛详尽开发模样、江门融创中国控股有限公司台山海宴滨海文旅模样。其中，排在首位的鼎龙湾模样投资额约600亿元，已流畅三年被列入《运筹帷幄》。2019年，该景区接待旅客超300万东谈主次，2020年受疫情影响，其全年接待旅客数也达到229.48万东谈主次。

业内东谈主士觉得，滨海文旅大模样纠合启动，这是基于广东滨海旅游商场范围的连忙增长所带来的高质料发展需求。数据清楚，2019年广东滨海旅游产值占全省海洋产业加多值的比重进步50%，全省滨海14市接待游来宾数从2015的2.8亿东谈主次加多到2019年的3.67亿东谈主次，滨海城市旅游收入从2015年的7041亿元加多到2019年的10485亿元，4年内加多49%。

华南理工大学经济与买卖学院副院长江金波教悔指出，跟着疫情阵势的稳定，省内滨海旅游热呈现显明的高质料发展指向，滨海大干预、大模样不仅成为闲逸东谈主民高品性度假需求的体恤所系开yun体育网，更是文旅产业自己朝向文旅详尽体转型发展的紧要标的性商场风向。“从文旅交融的战术需求角度来说，滨海文旅大模样在提供海洋文化和滨海生态旅游交融促进新业态的费事场景的同期，亦然发掘海洋+康养、海洋+渔家文化、海洋+军事文化等海洋经济本色的费事路线。”江金波说。